依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)凸顯山地特色建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的黔東美鎮(zhèn)
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銅仁市緊扣貴州省委關(guān)于銅仁“念好山字經(jīng)、做好水文章、打好生態(tài)牌,奮力創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)”的發(fā)展定位,按照“旅游景觀型、綠色產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)集散型、工礦園區(qū)型、交通樞紐型、移民安置型”的發(fā)展布局和“小而精、小而美、小而富、小而特”發(fā)展思路,大力建設(shè)特色山城。近年來(lái),銅仁示范小城鎮(zhèn)由2013年10個(gè)增加到2019年44個(gè),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容158.13平方公里,新增城鎮(zhèn)人口11.45萬(wàn)人,15個(gè)小城鎮(zhèn)入選全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn),銅仁小城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。
注重頂層設(shè)計(jì)
科學(xué)謀篇布局
2014年,銅仁市成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理委員會(huì)并實(shí)體化運(yùn)行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)按照一張圖紙描繪、一把尺子測(cè)量、一個(gè)思路推進(jìn)、一套方案考核,建立了市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)的工作機(jī)制,創(chuàng)新高校訂單培養(yǎng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員,保障小城鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)小城鎮(zhèn)建設(shè),一體化編制村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃,先后編制了《銅仁“十三五”山地特色新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》、《黔東城鎮(zhèn)組群發(fā)展規(guī)劃》、《烏江經(jīng)濟(jì)走廊城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃》等一批全局性、指導(dǎo)性規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)全市村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“五規(guī)融合”,真正做到“一張圖紙管全盤”。先后制定出臺(tái)了《銅仁市加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作方案》、《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)山水園林城市的決定》等系列政策文件,對(duì)全市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行了周密謀劃,明確了示范小城鎮(zhèn)建設(shè)方向、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容,有效確保全市小城鎮(zhèn)建設(shè)一體推進(jìn)。先后建成了黔東工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)群、烏江流域特色產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)群、梵凈山環(huán)線旅游小城鎮(zhèn)帶等小城鎮(zhèn)組群,小城鎮(zhèn)建設(shè)邁上了新臺(tái)階。
注重城市品位
推動(dòng)特色發(fā)展
銅仁風(fēng)光秀麗、氣候宜人、文化多彩、民族聚居,有條件做出精致特色的小城鎮(zhèn)。一是推動(dòng)景城融合。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然的理念,依山傍水、隨山就勢(shì),讓小城鎮(zhèn)與自然風(fēng)光相得益彰。比如,江口縣充分依托世界自然遺產(chǎn)地、國(guó)家5A級(jí)景區(qū)梵凈山,重點(diǎn)打造了云舍、寨沙侗寨等一批風(fēng)景名勝小鎮(zhèn)。二是推動(dòng)文化融合。銅仁歷史悠久、民族多元、文化多彩,生態(tài)文化、民族文化、紅色文化在銅仁交融浸潤(rùn)、交相輝映。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上,充分挖掘人文、歷史和民族特色,融入村鎮(zhèn)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和景觀打造中,形成獨(dú)一無(wú)二的建筑符號(hào)和產(chǎn)業(yè)文化,留住歷史記憶、保護(hù)歷史文脈、彰顯民族特色,塑造小城鎮(zhèn)個(gè)性魅力。
注重基礎(chǔ)設(shè)施
完善城鎮(zhèn)功能
按照“缺什么補(bǔ)什么、需要什么建設(shè)什么”的思路,圍繞“六通八有”和“六個(gè)中心”,主動(dòng)謀劃實(shí)施項(xiàng)目,不斷提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力,切實(shí)把小城鎮(zhèn)落后的基礎(chǔ)設(shè)施完善起來(lái),把久缺的服務(wù)功能健全起來(lái),把薄弱的承載能力強(qiáng)化起來(lái),為生產(chǎn)要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)和人口聚集創(chuàng)造條件。堅(jiān)持“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則,深入實(shí)施“8+X”項(xiàng)目建設(shè),整合“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目、扶貧開發(fā)、農(nóng)村危房改造、退耕還林還草、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境整治、財(cái)政“一事一議”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面項(xiàng)目和資金,統(tǒng)籌用于示范鎮(zhèn)建設(shè),保障小城鎮(zhèn)建設(shè)的項(xiàng)目和資金來(lái)源。近年來(lái),我市累計(jì)實(shí)施28類“8+X”項(xiàng)目1248個(gè),完成投資391.9億元,建成城鎮(zhèn)道路達(dá)342.24公里。
注重產(chǎn)城互動(dòng)
壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力
始終堅(jiān)持因地制宜,按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游、宜商則商”的原則,注重強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,讓小城鎮(zhèn)美且富,群眾不僅生活舒適還能致富。緊緊依托資源優(yōu)勢(shì)和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì),著力打造“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”農(nóng)產(chǎn)品品牌,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè),推進(jìn)農(nóng)工一體、農(nóng)旅一體化融合發(fā)展。如萬(wàn)山區(qū)萬(wàn)山鎮(zhèn)充分利用礦山遺址,建設(shè)朱砂古鎮(zhèn),大力發(fā)展旅游業(yè),實(shí)現(xiàn)了資源枯竭型城鎮(zhèn)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)。截至目前,全市示范小城鎮(zhèn)財(cái)政總收入達(dá)到70.4億元,新增市場(chǎng)主體4202家,企業(yè)實(shí)交稅金29.26億元;累計(jì)引進(jìn)招商引資項(xiàng)目402個(gè),到位資金291.68億元。
注重環(huán)境提升
打造生態(tài)美鎮(zhèn)
生態(tài)是銅仁最好的優(yōu)勢(shì)、最大的潛力、最亮的底色。銅仁堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)決守住山青、天藍(lán)、水清、地潔底線,按照“集約、綠色、低碳”要求,大力實(shí)施“六綠(綠道、綠水、綠城、綠園、綠景、綠村)”工程,增加城市綠地和公共空間。截至2018年年底,建成城市公園12個(gè)、市民休閑空間87個(gè),建成區(qū)綠化覆蓋率為38.16%,城區(qū)人均公園綠地面積為11.62平方米。
全面推進(jìn)生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”機(jī)制,創(chuàng)新實(shí)施“垃圾兌換超市”治理模式,城鎮(zhèn)生活垃圾處理率由2016年的75.97%提升到2018年的81.43%;其中,江口縣太平鎮(zhèn)快場(chǎng)村“垃圾兌換超市”入選2019年“澳門國(guó)際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽”貴州館展示內(nèi)容。
注重精細(xì)管理
提升管理水平
在抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí),充分抓好小城鎮(zhèn)管理。積極轉(zhuǎn)變政府職能,加快城鄉(xiāng)體制改革,探索實(shí)行市直管鎮(zhèn)、權(quán)力下放、計(jì)劃單列、干部高配等改革,建立“1+N”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式,推進(jìn)小部制改革,推動(dòng)城鄉(xiāng)、村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手,實(shí)施小城鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”管理,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、市容市貌、衛(wèi)生秩序管理,管理精準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平顯著提高。
來(lái)源:中國(guó)建設(shè)新聞網(wǎng)
鏈接:http://www.chinajsb.cn/html/201909/06/5025.html
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